La UNELLEZ fue creada por decreto presidencial 1.178 del 07 de Octubre de 1975, respondiendo a un clamor de la ciudadanía de los estados relacionados con las actividades agrícolas y pecuarias (Cojedes, Portuguesa, Apure y Barinas) que encontró respuesta en el primer gobierno del ex presidente Carlos Andrés Pérez. Pero no fue una simple correspondencia a un reclamo justo y eufórico de esas comunidades, también privó la estrategia de desarrollo nacional contemplada en el 5to Plan de La Nación que apuntaba a crear las condiciones para potenciar el desarrollo económico de esos estados, tomando en cuenta su entorno social y colocando a la naciente UNELLEZ como plataforma estratégica para alcanzar esos objetivos.