El primer esfuerzo sistemático por crear y explorar una nueva teoría para encarar la seguridad en el marco de una nueva Constitución (1986) fue del General Alejandro Gramajo, 2do. Ministro de la Defensa del primer gobierno civil presidido por el licenciado Vinicio Cerezo (1986/1990), mediante la propuesta de la Tesis de la Estabilidad Nacional (TEN), creada por un grupo de oficiales en el Centro de Estudios Militares (1986). Su aceptación en el ámbito militar no fue inmediata. Además, tuvo que superar la desconfianza de los civiles invitados a su discusión, quizás por la coyuntura de ese momento fue vista como idílica, no como la oportunidad esperada.
Para viabilizar la TEN fue fundado el Centro de Estudios de la Estabilidad Nacional (ESTNA), ubicado en las instalaciones de la antigua Escuela Politécnica. Este centro de estudios fue inicialmente el espacio de encuentro académico entre militares y civiles, para conocer y analizar los contenidos de la Doctrina para la Estabilidad Nacional (DEN) y reconceptualizar la tesis de la seguridad según nuestra realidad.
La DEN conceptualiza la seguridad como: “Todas las medidas en los campos sociales, económicos, militar y político, que nuestra sociedad ejecuta para generar en los habitantes de Guatemala una actitud psicológica propicia para su bienestar, que disponga a Guatemala, para un grado superior de desarrollo, que con el tiempo traerá la completa seguridad, a pesar de las acciones contrarias de los oponentes del Estado…”. Está basada en tres objetivos: “a. El equilibrio, entendido como la cooperación y la interrelación de los factores del poder nacional (económico, social, político, militar) para enfrentar los antagonismos y presiones internas y externas; b. Las actitudes, en que la interrelación debe sustituir el desconocimiento que a su vez genera los prejuicios y estereotipos y c. Los mecanismos, que propugnan por foros y otras formas de encuentro y discusión entre los factores… que puedan traer al país beneficios rápidos y prácticos en provecho de la paz y el bien común”.
La DEN es particular en su concepción. Su formulación difiere con la visión de Seguridad Nacional propuesta por los EE. UU. Está basada en principios y promoción de la contribución ciudadana, algo novedoso para ese momento; quizás por eso su existencia fue efímera. Su dinamismo estuvo vigente mientras el General Gramajo fue Ministro de la Defensa.
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